罗锦陵

高位国际油价下的公平原则

    伴随着美元的不断贬值，近期国际油价一度摸高110美元，令市场人士不胜惶恐。虽然国内局部地区不断传来所谓“油荒”的消息，但油价看起来却稳如泰山。个中的原因非常简单，在CPI高位的情况下，如果油价随国际行情“水涨船高”，那么这个指数有可能“失控”。可是相对于100美元以上的高国际油价，炼油企业面临着的问题是成品油越炼越亏，市场自然会出现短缺。为此每年政府不得不给予巨额财政补贴。仅今年一季度“中石化”就获补74亿元人民币、“上石化”获补2.47亿元人民币。然而这种做法直接影响到了市场的相对价格，扭曲了供求结构，以及资源配置的市场化机制。

    那么这些巨额资金倒底补贴了谁？表面上看起来是给了炼油企业，但实际上相当部分的真正受惠者是目前买得起、开得起车的富裕阶层或相对富裕阶层，以及公务车的使用单位。当然，这还不全面。从公共交通运输的角度来看，其对象还有普通居民也有物流。对于前者而言，其单个人员的能耗和排放远远低于轿车类的人均数。如果说因油价上涨需要补贴，则完全可以补贴给为公众利益服务的企业。而受益者相对而言是更广泛的低收入人群。以上海为例，每天地面公交乘员为700万人次。

    目前我国乘用车的市场显示了巨大的购买力。在今年一季度汽车工业发达国家市场纷纷下滑的同时，中国汽车市场成为一枝独秀。乘用车市场与去年同期相比，大幅增长22.8％。

    从购买人群分析，能买得起用得起车，或者能支配公费购车的人群，包括了7500万新阶层和7500万事业单位人员及政府公务员。他们的能力已达到每20人购一辆车，相当于美国的水平，超过了日本和欧盟。因此，如果把纳税人的钱补贴给了这一块，那显然是分配不公。

    同时，也正是因为这种有违市场经济原则的补贴，造成了小车排量市场2007年比上一年下降了6个百分点，而四轮驱动运动型 多用途车今年一季度销售同比上升了68.09％。这种消费结构根本不能体现一个石油对外依存度高达50％，并且要努力建设可持续发展，节约型社会国家的现状和未来愿景。